《做好》出彩中原40年河南“塞罕坝”从“守青山”到“争出彩”

  做好“生态饭”当好“护林人”

  植树造林是务林人的主业,主业不能丢,否则林场就失去了存在的价值。

  我是兰考人,从懵懂少年时起就和树结下了缘分。黄河故道风沙肆虐,记得村里的大人每逢冬季总是在农田里挖沟,春季则在河边路旁栽上笔直的泡桐树苗,说可以防风压沙,焦裕禄形象地比为“扎针”。

  长大后,我报考了洛阳林校。报到时,老校长问我为啥上林校,看着窘在一旁的我,老人笑着说:“继承焦裕禄遗志,建设社会主义新兰考嘛。”这是老校长给我上的第一节专业课。后来,我在林业战线一干就是近40年,不过不是在兰考,而是在位于黄河故道腹地的商丘市民权林场。

  1981年18岁的我来到林场。这一年,因为财政体制改革,和全国大多数事业单位一样,林场经营过程中资金投入不足。相当长一段时间,工资不能发放,部分年份只好将拖欠的工资记账。

  面对局面,社会上一度兴起家庭林场思潮:借鉴家庭联产承包责任制,将更新采伐后的林地承包给职工经营,实行自负盈亏;或者干脆将林场土地直接对外承包,林场靠收取租金维持运转。当时人心动了,这样不仅造林、管护等开支,而且当年就能扭亏为盈,看似一举多得。

  但大多数林场人认为,植树造林是务林人的主业,主业不能丢,否则林场就失去了存在的价值。事实,外包的做法易造成国有林地产权纠纷、国有林地不保的后果。大家共识:我们既然能让寸草不生的黄河故道绿起来,也一定能凭借的双手自救。

  民权林场一直在树种选育培优方面走在全省乃至全国前列。杨树因为快,木材产量高,经营周期短,见效快,被称为“吃饭树”,我们曾大面积栽植杨树。林场将培育的沙兰杨、72杨69杨等新品种取代先前的加拿大杨、大官杨等,林木蓄积量提高150%,采伐利用周期由40年缩短到20年以下,且木材的利用率显著。既为国家了急需的木材,林场经济收入也有了基本保障。

  林木良种也为林场苗木产业化带来商机。“人无我有、人有我优”,林场出圃的杨树苗一段时间市场上供不应求。林场还通过苹果树、桃树等经济林树种,发展林下经济等多种经营,实现了集体经济增长、职工收入增加。

  党的十八大以来,我们党坚定不移推进生态文明,我们很快制定了以生产木材为主向以生态建设为主转变的决策,想把林场建设成为融游憩、康养、教育为一体,服务功能和生态功能相结合的生态示范基地。近年来,林场规划以常绿树种为主、乔灌草相结合的林区道路网32公里,形成四季常青、三季有花的亮丽风景线。

  2018年,期待已久的国有林场改革基本完成,1月份,民权林场从事业差供重新恢复为财政全供,再也不用为生计犯愁,林场人将全身心地投入生态建设,保护好抚育好这片林子,做好“生态饭”,当好“护林人”。③8

  民权林场的发展是我省乃至全国国有林场改革的缩影,实际上也是我们国家转变方式,使社会经济与生态文明向协调转变的一个缩影。

  河南的国有林场大都是像河北塞罕坝、民权林场一样,在新中国成立之初,为加快森林资源培育、保护和改善生态环境,在无林少林、荒山、沙荒集中连片的地区建立起来的。经过半个多世纪的发展,全省森林资源的精华都集中在了国有林场。我是学林业的,这一点更有体会:从大学到研究生、博士,所有的实习基地、试验基地都是在国有林场,参加后,各种研究、资源圃更是依托各个国有林场。正是在科研活动中我和民权林场结下了不解之缘,也见证了国有林场的兴衰。

  长期,国有林场坚持“先治坡、后治窝,先生产、后生活”的建设,在为国家生态建设作出巨大的同时,自身却陷入困境,历史欠账十分。

  上世纪八十年代初,国家财政体制改革,实行“分灶”吃饭,国有林场下放地方,由于种种原因费难以落实,国有林场大多成了差额拨款事业单位,经费自收自支,不事不企,靠伐树勉强。

  1998年后,随着国家政策调整,国有林场管理经营的绝大部分森林被划为生态公益林,林场经营性收入锐减,多数林场处于基础建设无资金、造林经营无经费、职工工资无来源的“三无”状态。民权林场更是困难,曾有过职工一两年不发工资、外债上千万元的历史。国有林场守着金山银山要饭吃,更谈不上培育森林资源、发挥生态功能了。

  到了本世纪,随着改革的深入和经济社会发展的需要,林业生态建设日益受到重视。2003年,党中央、国务院出台了《关于林业发展的决定》,逐步拉开了国有林场改革的序幕。特别是党的十八大以后,生态文明已融入国家“五位一体”总体布局之中,林业发展发生了根本性转变。2015年,国家全面国有林场改革,国有林场重新被纳入财政全供事业单位,工作重心转向森林资源培育和生态保护。林场人员工资了保证,从“伐木工”变成了绿水青山的守护者。

  林场人的头抬起来了,想的不再是怎样糊口,而是怎样“山绿、场活、人富、林强”的发展。有不少场长找到我,要求搞科研项目,“不要你们的钱,我们出地、出钱,就是想真真正正地干些事”。国有林场的春天真的来了。③8

  由习近平生态文明推动起来的生态文明大潮,催生了这一轮国有林场改革。

  从2016年启动的全省国有林场改革,围绕生态、保障职工生活两大目标,推动林业发展由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主。目前,我省93个国有林场改革方案全部。其中,性质为一类事业编制的91个国有林场,编制全部,职工全部纳入同级财政预算,长期困扰林场干部职工的“吃饭”问题得到。

  我省国有林场总面积684万亩,森林蓄积量约占全省七分之一,是全省森林资源最丰富、生物多样性最富集、生态功能最完善的区域,更是维护生态安全的主战场、主力军。解决问题只是国有林场改革的第一步。其后,必须探索发展路径,实现建设向生态建设、林木经营向森林经营、林业经济向林区经济转型,以更好地融入森林河南建设。

  适应上述要求,今后林场的改革将在“四化”上下:

  注重生态化。依托国有林场优质资源,建设森林小镇、森林康养、森林氧吧等观光度假基地。在林下空间发展林菜、林菌、林药、林禽、林蜂等种植业、养殖业,既满足人们对绿色生态有机食品的需求,又促进林场经济收入从采伐森林资源向利用森林生态资源的转变。

  注重科技化。加强林种林分改造,努力把单一树种的纯林转化为多树种的混交林。加大珍贵树种、乡土树种、耐旱树种、抗性树种等良种选育力度,把国有林场打造成为先进林技术的试验示范场。

  注重智能化。通过信息化建设,准确获取林木资源及动物资源数据,及时林区生态系统的变化,增强森林资源管理的科学性,引领全省智慧林业发展。

  注重人文化。国有林场60多年的建设和发展,孕育了牢记使命、艰苦创业、敢于奉献、绿色发展的林场精神。我们要充分,大力弘扬,切实起新时期全省林业生态建设的精神力量和发展合力。

  “五年增绿山川平原,十年建成森林河南”的号角已经吹响。我们要推动林场努力“山绿、场活、人富、林强”,全力服务省委、省政府打赢“三大攻坚战”、实施乡村战略等中心,用一个个“出彩”汇聚成“多彩”、凝聚成“浓彩”,描绘出浓墨重彩的美丽河南画卷。③8

  在国有内乡万沟林场基础上,我省建立第一个自然区——宝天曼省级自然区。6年后,登封林场成立嵩山国家森林公园,成为我省第一个国家级森林公园,开始向森林旅游方面发展。截至,全省有36个自然区、56处森林公园都在国有林场的基础上建立

  随着自然区面积的扩大和天然林禁伐政策的实施,国有林场采伐限额大幅调减,林场收入急剧下降,生产生活比较。2000年开始的天然林保护工程使我省25个国有林场逐渐贫困

  国家实行生态公益林补偿机制,大部分林场受益

  我省完成林场危旧房改造12958户,林场职工实现“住有所居”,圆了多年的住房梦

  以保护生态、保障职工生活为目标的全省国有林场改革拉开大幕。2018年改革基本完成,国有林场被定性为公益一类事业单位,经费纳入财政拨款

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